Техника - молодёжи 1994-11, страница 12

Взлет и падение не единожды испытал российский рубль в конце XVIII и в XIX в. Реформатор М.М.Сперанский, анализируя начальный этап становления бумажных денег в стране, выделил три периода: 1) равенство их курса со звонкой монетой (1769 —1787 гг.); 2) падение (с 1788 г.); 3) постепенное повышение (с 1815 г.).

На втором этапе, который наблюдал Павел I в конце царствования матери, ежегодное падение курса бумажных денег (сегодня мы его меряем по отношению к столь же бумажному доллару, а для предков эталоном служили золото, серебро или хотя бы медь) было обусловлено, как и ныне, их слабым обеспечением. В 1786 г. был установлен предел выпуска ассигнаций —100 млн. руб., однако очередная русско-турецкая война 1787 — 1791 гг. требовала непомерных расходов, и 10 лет спустя их было в обращении уже в полтора с лишним раза больше. Обмен на металл приостановили в конце 80-х — Государственный ассигнационный банк не располагал монетой в достаточном количестве. Бумажные деньги, по сути, были обеспечены только правом платить ими подати.

мажный рубль стал стоить в полтора раза меньше серебряного. Так что усилия Павла I больших плодов не принесли. Да и времени у него было мало, ведь он царствовал всего 5 лет.

М. М. Сперанский

Кроме того, и серебряные монеты при Екатерине перечеканивались, "облегчались". Рубль образца 1762 — 1796 гг. при весе 24 г содержал всего 18 г чистого серебра. За рубежом такие деньги не котировались.

Взойдя на престол, Павел предпринял ряд решительных шагов для изменения этого положения. Начали чеканиться рубли, содержавшие 25,39 г чистого серебра. Они уже соответствовали наиболее полновесным деньгам Европы. Рубль вышел на мировой рынок; это упрощало таможенные расчеты и внешнеторговые операции. Утяжеление металлического рубля подготовило почву и для подъема рубля бумажного.

Указом от 18 декабря 1797 г. Павел I ввел обмен бумажного рубля на медную, серебряную или золотую монету с лажем (надбавкой) 30 копеек на рубль. Но спрос на драгоценные металлы, которые шли в торговле с лажем в 40 копеек, был так велик, что их запасы истощились за несколько дней и размен прекратили.

Стабильность экономики нельзя обеспечить одними указами, даже высочайшими. К концу 1800 г. ассигнаций в обращении было уже больше чем на 200 млн. руб. и бу-

М.М.Сперанский и Е.Ф.Канкрин: первая денежная реформа

К

ак известно, вступление на престол Александра I сопровождалось

многими преобразованиями: в частности, были восстановлены отмененные Павлом привилегии дворян в сфере экономики. Но уже в 1810 г. государственный секретарь Сперанский составил "План финансов", согласно которому интересы помещиков вновь ущемлялись в угоду общегосударственным. А в феврале 1812 г., в обстановке надвигавшейся войны с Наполеоном, предложил для покрытия финансового дефицита и поддержки курса рубля ввести прогрессивный налог на крупное землевладение. Новая вспышка недовольства со стороны дворян приводит к тому, что Александр I высылает Сперанского в Нижний Новгород, а затем назначает губернатором Сибири.

"укрепить хлебный в сих провинциях сбор, несравненно дешевеиший и удобнейший"

Для укрепления курса рубля нужно было, по мнению Сперанского, осуществить постепенный вывод из оборота ассигнаций провести 5-процентный заем на 10 лет на основе серебра в сумме 25 млн. руб., затем второй на тех же условиях и т.д. Вытеснение ассигнаций кредитными билетами позволит вь ровнять курсы серебра и бумажных денег.

В чем суть идеи? Ассигнации не имеют внутреннего достоинства монеты и выступают ' как зачетные квитанции на платеж следующих правительству податей" Стоит лишь остановить их прием в уплату налогов, как они превращаются в ничего не стоящие бумажки. Кредитные же деньги, появляющиеся, скажем, при займе, выступают в виде долговых обязательств — векселей, выдаваемых банком (банковские билеты) или правительством (казначейские). "Сила их утверждена на платеже, а достоверность платежа — на законе взыскания".

Многие предложения Сперанского осуществились в денежной реформе графа Е.Ф.Канкрина, более 20 лет просидевшего,

После окончания войны с Наполеоном, вконец расстроившей российские финансы (страна бьла наводнена ассигнациями, их общая сумма достигла в 1818 г. 836 млн. руб.; положение усугубляли ввезенные французскими войсками фальшивки), правительство предприняло меры по частичному изъятию ассигнаций из обращения. Это делалось путем проведения займов у населения, как и предлагал Сперанский (при займе наличность в казне увеличивается, и правительство может частично уничтожить ставшие ненужными "бумажки"). Результатом стало незначительное — на 5,6% — повышение курса бумажных денег, после чего их изъятие было приостановлено. Последнее совпало во времени с возвращением Сперанского в Петербург, где он возглавил Департамент законов.

"Главное расстройство в финансах, — писал Сперанский, — есть несоразмерность расходов с приходами. Соразмерность восстанавливается двумя способами: сокращением издержек и приумножением доходов'. А для сокращения издержек надобно руководствоваться простым правилом: необходимые — сохранить, полезные — отложить, излишние — прекратить.

Под излишними он понимал те расходы, что "служат к одному великолепию, к украшению, к оказанию щедрости, польза от которых сомнительна". Следовало также прекратить дополнительные выпуски ассигнаций сократить расходы военного департамента на "вновь предполагаемые здания и инженерные работы", изменить способ снабжения продовольствием войск в польских губерниях: вместо отпуска серебра

Е.Ф Канкрин

по собственному выражению, "на огненном стуле русского министра финансов".

В 30-х годах прошлого века бумажный рубль стоил в 3,5 — 4 раза дешевле металлического, а в ряде районов России лаж был еще выше. Царила неразбериха курсов: вексельный, податный, таможенный, биржевой, простонародный. Из-за обесценивания бумажных денег возросло количество находящихся в обращении металлических, хотя их в этот период тоже не чеканили. Монеты появлялись из кубышек" и из-за границы — в оплату за проданные товары.

Подготовка реформы началась задолго до ее проведения. Прежде всего надо было добиться бездефицитного бюджета ('сокращением издержек и приумножением доходов"). Для повышения доходов был, в частности, наведен порядок в уличной торговле:установлены дополнительно два низших разряда — 5-й и 6-й — для мелких торговцев с условием выплаты пошлины. Уже в 1823 г. эмиссия ассигнаций прекратилась. В 1831 г. проведен внутренний заем в новой для России форме: выпущены казначейские билеты — "суть обязательства, выдаваемые правительством

ТЕХНИКА-МОЛОДЕЖИ

1 1 ' 9 4